设置。经过各方的博弈，初步达成了第一任参众两院的选举办法，九大督抚各获得4个名额的题名权，三巨头各自再获得4个名额的提名权，一共组成48人的参议院。

　　而下议院由各省按照人口基数进行选举，每两百万人口获得一个选举名额，由地方督抚负责各自辖区内的选举，经过细分，全国一共选举195名众议院议员，针对人口稀少的西藏、新疆。增加当地宗教领袖的4个名额。

　　这一次，新宪法的制定中，充分考虑到求同存异的各派系要求，对于存在分歧的部分刻意淡化。而在这一点上，原本翁同龢那一派的老古董都是不同意的，出乎意料的是，这一点上，得到了秦铠的大力支持，所以最终达成了目前这大框架的宪法。

　　配套宪法一起完成的。是新政府第一步选举法，作为第一届新政府的选举，出于国情的考虑，李中堂和几乎所有的高官都认定，现在显然无法让选举权、被选举权扩大到全民，所以，新选举法实行的是所谓精英选举，由地方推选名单，再进行地方选举。

　　这一点上，秦铠自然默不作声，这其中的弊端，他这个后来人在史书中读到了太多，不过，说实话，也不能光从这点来断言这样的选举是失败的，可以载舟亦可覆舟的民心，通过选举这种手段走上了历史的舞台，这才是最重大的进步，至于那些卑劣政客，放在哪个时代，这种渣滓都不会是稀缺货。

　　六月二日，秦铠拿到新宪法的抄件时，他正在会见刚刚从东北前线、广东等地星夜赶来的新军体系高级官员，这一次，所有军官都是秘密进京的，甚至这次会议也从城内军政部移师到西城永定镇外的新军训练营。

　　参加会议的无一例外都是军中大佬，陆师方面，除了刘永福坐镇齐齐哈尔外，章奎、薛超、周瑞东号称南洋三杰的陆师核心将领全部到场，刚刚领了新军阶的南洋水师少将司令吕翰和副司令陈英也被招来，而参谋部的高级参谋马泽带着十几个手下为这次军事会议打下手，而整个营房内外更是岗哨林立，甚至周围几里地都放出去大量暗哨。

　　看到这架势，这几位自然早就猜到需要如此高规则商议所为事情，经历过太多战斗的他们自然不再会兴奋不已，现在，他们身上背负的，可不仅仅是一支军队的生存和荣誉，而是关乎国家命运的重责。

　　一份标注为绝密的文件被送到几个人手中，这几位立刻目不转睛的开始翻阅起来，这是来自于情报司以及各种渠道汇集起来的俄国、英国的远东军事资料，当然，对于这些资料，在座的几位也不是第一次看到，他们每时每刻都在关注着任何可能成为对手的对象。

　　秦铠拿着刚刚送到的宪法和选举法案看了看，立刻让洪海

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