了实边政策之后，蒙古人和汉人矛盾就开始加剧了，根源自然是土地了。塞北地广人稀，清政府希望把内地拥挤的百姓移居到这里，一方面缓解内地的压力，另一方面也是为了保住国土，防备沙俄侵犯。可是因为生活习惯的原因，汉人来到草原后，自然要开垦土地，他们可不会放羊。这就侵犯了蒙古人的草场了，蒙古人没有土地私有观念，很多地方保持游牧状况。可是法理上，蒙古草原都是各个王爷贵族的，所以汉人来了以后，开垦土地是向王爷租的，给王爷交租字，却跟牧民没有半毛钱关系。

　　而到了现代，蒙古王爷也开了眼界了，再也不甘于窝在草原上，天天闻着马粪味儿了。以嘎达梅林所在的盟旗王爷，根本就不在草原上住，当热河属于奉系军阀的时候，他就住在沈阳，后来热河归属塞北地区后，他又搬到了归绥。整日间享乐不停，但是落后的游牧显然无法满足他的需求，当初他曾个张作霖合作吸引汉人去开垦草场，到了归绥后，他继续跟整府合作。

　　但是这合作持续的时间很短，因为塞北派出去的考察团回复，那里根本不适合开垦成农田，否则会有严重的生态后果，已经有部分早先开垦出来的农田出现沙化的迹象了。赵书礼也想到了后世有名的科尔沁沙地就在热河，而几十年到一百年前这里还是丰美的科尔沁草原呢。于是就制止了继续往这里盲目移民的计划，这在河流流经的水文条件较好的地段设置移民点，同时优先开发这里的矿产。

　　但是历史遗留的问题却还没来得及处理，而嘎达梅林这个人却恰恰非常关心这个问题。

　　他曾经因为蒙古人草场问题，他希望收回被王爷租给汉人的土地，于是在1929年联合了不少蒙古要人来塞北请愿。结果因为表述的问题，加上当时中国政局持续紧张，而赵书礼又远在美国，他便被担心引发变故的整府暂时关押了起来。那时候赵书礼还不在塞北，否则肯定能及时处理此事。由于当局的关注不够，导致很长一段时间没人处理这些蒙古人问题。而嘎达梅林心急的妻子，牡丹琪琪格带人把他从牢里劫了出来，从此开始了逃亡。

　　要说烈女救夫，这也算一段佳话，况且嘎达梅林还应该算是被冤屈收押的。所以情理上他们是值得被原谅的，但是法理上则不妥。塞北的法制一直相对独立，赵书礼从来不干涉，因此他立刻被定案，开始通缉。

　　而嘎达梅林在草原上声望很高，曾经因为土地问题跟王爷都发生过冲突，辞职不干。本身又是一个生在草原长在草原的地道蒙古人，因此想在草原上抓住他，实在是非常难的。而这次他之所以归案，乃是其自首的。他提了一个条件，可以判他的刑，但是要放过他的妻子。

　　真是夫妻恩爱啊，但当着卷宗交到赵书礼手里的时候，赵书礼只给了几个字的批复：依法办事。结果是嘎达梅林被赶出了警察局，而他的妻子继续在通缉榜上停留，并劝嘎达梅林让他妻子来投案自首。原因吗很简单，当初嘎达梅林被抓是误抓，而他妻子劫狱就是实实在在触犯了刑罚，所以嘎达梅林无罪，但是他妻子又罪。

　　案件如此审理，引起了塞北各界的剧烈反响，一时间大有压到东北谈判的阵势。

　　而很快因为这个问题，有一个犀利人物找上了赵书礼。

　　此人大名鼎鼎，来到塞北后，跟赵书礼却见面甚少，仅有的几次见面也是不欢而散，两人理念放不到一块去。

　　这人会是谁呢？

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